編者按

2023年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年。1月11日召開的2023年全國自然資源工作會議，全面貫徹黨的二十大精神，部署今后一個時期及2023年自然資源工作重點任務(wù)，強(qiáng)調(diào)準(zhǔn)確把握新時代新征程自然資源工作“嚴(yán)守資源安全底線、優(yōu)化國土空間格局、促進(jìn)綠色低碳發(fā)展、維護(hù)資源資產(chǎn)權(quán)益”的定位，堅定信心、同心同德，踔厲奮發(fā)、埋頭苦干，奮力推進(jìn)自然資源事業(yè)改革發(fā)展。

為推動2023年全國自然資源工作會議精神落地落細(xì)落實，《中國自然資源報》開設(shè)“2023年怎么看怎么干”專欄，深刻論述自然資源工作新定位，系統(tǒng)闡釋2023年八項重點工作，以期全系統(tǒng)統(tǒng)一思想、深化認(rèn)識、凝聚共識，向著新的奮斗目標(biāo)再出發(fā)，在新征程“趕考”中交出新的優(yōu)異答卷。

黨的二十大吹響了奮進(jìn)新征程的時代號角。在全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，全國自然資源工作會議深入領(lǐng)會黨的二十大精神，深刻把握建設(shè)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化的重要要求，深刻把握推進(jìn)國家安全體系和能力現(xiàn)代化的重大任務(wù)，強(qiáng)調(diào)嚴(yán)守資源安全底線，這是自然資源系統(tǒng)居安思危的深長考量和深遠(yuǎn)謀劃。

國家安全是民族復(fù)興的根基，社會穩(wěn)定是國家強(qiáng)盛的前提。當(dāng)前，我們比歷史上任何時期都更接近、更有信心和能力實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的目標(biāo)，但同時又面臨極其復(fù)雜嚴(yán)峻的內(nèi)外部環(huán)境，各種“黑天鵝”“灰犀牛”事件隨時可能發(fā)生，我們必須居安思危、未雨綢繆，準(zhǔn)備經(jīng)受風(fēng)高浪急甚至驚濤駭浪的重大考驗。黨的二十大報告用專章部署推進(jìn)國家安全體系和能力現(xiàn)代化，強(qiáng)調(diào)要以新安全格局保障新發(fā)展格局，統(tǒng)籌好發(fā)展和安全兩件大事，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全良性互動。自然資源工作涉及糧食、能源資源、經(jīng)濟(jì)、深海極地、國土等重大安全，肩負(fù)重要使命。我們要堅定不移貫徹總體國家安全觀，把完善自然資源領(lǐng)域國家安全體系的重任牢牢扛在肩上，以高水平資源安全促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展。

當(dāng)前自然資源領(lǐng)域安全形勢不容樂觀。糧食安全方面，滿足14多億人口需求，我國每年進(jìn)口的農(nóng)產(chǎn)品折算成耕地高達(dá)9億畝；國內(nèi)每年的糧棉油糖菜播種面積需23億多畝，按復(fù)種指數(shù)倒推，18億畝耕地紅線是維護(hù)口糧絕對安全和谷物基本自給的底線，不能有任何閃失。能源礦產(chǎn)安全方面，我國石油、鐵、錳、銅、鋁等戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源對外依存度高企，未來鋰、鈷、鎳等新能源和新材料礦產(chǎn)需求還將快速增長，國際礦業(yè)形勢深刻影響我國經(jīng)濟(jì)安全。地理信息安全方面，傳統(tǒng)的測繪管理方式和手段難以適應(yīng)高精度衛(wèi)星定位、高分辨率衛(wèi)星遙感和人工智能、大數(shù)據(jù)以及自動駕駛技術(shù)等的發(fā)展，地理信息安全管理制度面臨挑戰(zhàn)。防災(zāi)減災(zāi)方面，受氣候變化、人類活動影響，防災(zāi)已從季節(jié)性工作轉(zhuǎn)變?yōu)槿晷怨ぷ?，守護(hù)人民群眾生命財產(chǎn)安全的任務(wù)一刻也不能放松。

“不困在于早慮，不窮在于早豫?！比珖匀毁Y源系統(tǒng)必須把嚴(yán)守資源安全底線作為謀劃和推動工作的前提，切實增強(qiáng)維護(hù)資源安全的能力，不斷強(qiáng)化安全保障體系建設(shè)，有效防范化解各類風(fēng)險挑戰(zhàn)，隨時準(zhǔn)備應(yīng)對更加復(fù)雜困難的局面，下好先手棋、打好主動仗。

我們要牢牢守住18億畝耕地紅線，全面夯實糧食安全的根基。堅持良田糧用，堅決遏制耕地“非農(nóng)化”、有效防止“非糧化”；全面落實耕地保護(hù)黨政同責(zé)，將18．65億畝耕地保護(hù)任務(wù)帶位置分解下達(dá)，實行嚴(yán)格考核、重大問題一票否決、終身追責(zé)；鞏固耕地和永久基本農(nóng)田劃定成果，全面落實“兩平衡一凍結(jié)”制度，確?？砷L期穩(wěn)定利用耕地不再減少。

我們要提高礦產(chǎn)資源國內(nèi)供給儲備保障能力，把能源“飯碗”牢牢端在自己手上。加強(qiáng)基礎(chǔ)地質(zhì)調(diào)查；全面啟動新一輪戰(zhàn)略性礦產(chǎn)國內(nèi)找礦行動，加強(qiáng)重要能源礦產(chǎn)資源國內(nèi)勘探開發(fā)和增儲上產(chǎn)；配合做好煤炭、鉀鹽、鐵礦保供；研究不同情景下礦產(chǎn)資源安全國內(nèi)供給的底線，完善資源安全監(jiān)測預(yù)警體系；推動實施礦產(chǎn)地戰(zhàn)略儲備工程；理順稅費(fèi)金關(guān)系，調(diào)動社會資金投入勘查找礦的積極性。

我們要強(qiáng)化測繪地理信息安全監(jiān)管，為數(shù)字中國建設(shè)保駕護(hù)航。推進(jìn)測繪地理信息數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)、授權(quán)和安全治理等基礎(chǔ)制度創(chuàng)新建設(shè)，推廣安全可信的地理信息技術(shù)和設(shè)備。制定智能網(wǎng)聯(lián)汽車時空數(shù)據(jù)安全處理和傳感系統(tǒng)安全檢測方面的強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)；加強(qiáng)衛(wèi)星導(dǎo)航定位基準(zhǔn)站安全管理。健全基礎(chǔ)測繪和重大測繪項目的數(shù)據(jù)安全保障措施。

我們要加強(qiáng)地質(zhì)、海洋災(zāi)害防治，全力筑牢人民安全防線。建立健全地災(zāi)綜合防治體系，推行“隱患點＋風(fēng)險區(qū)”雙控模式；加強(qiáng)地面沉降監(jiān)測網(wǎng)建設(shè)；持續(xù)推進(jìn)全球海洋立體觀測網(wǎng)工程，構(gòu)建海洋環(huán)境預(yù)報自主業(yè)務(wù)體系；實施海岸帶保護(hù)修復(fù)工程，提升抵御海洋災(zāi)害的能力；加強(qiáng)應(yīng)急測繪力量和能力建設(shè)。

嚴(yán)守資源安全底線，夯實資源安全基礎(chǔ)，是自然資源工作的頭等大事、永恒課題，容不得承平日久、消極懈怠的心態(tài)。自然資源系統(tǒng)要切實增強(qiáng)政治意識和責(zé)任意識，準(zhǔn)確把握新時代資源安全態(tài)勢，深入貫徹總體國家安全觀，牢牢把握防范化解自然資源領(lǐng)域風(fēng)險挑戰(zhàn)的戰(zhàn)略主動；要堅持底線思維，增強(qiáng)憂患意識，把困難、風(fēng)險思考得更深入一些，把工作做得更細(xì)一些，付出更為艱巨、更為艱苦的努力，有效應(yīng)對外部環(huán)境的不確定性；要堅持系統(tǒng)觀念，全局性謀劃、系統(tǒng)性布局、整體性推進(jìn)，統(tǒng)籌解決好開發(fā)與保護(hù)的關(guān)系，在多重目標(biāo)中尋求和實現(xiàn)高水平資源安全和高質(zhì)量發(fā)展的良性互動。

國之大者，安全為要。讓我們始終胸懷“國之大者”，保持“時時放心不下”的責(zé)任感，敢于斗爭、善于斗爭，打好防范和抵御風(fēng)險的有準(zhǔn)備之戰(zhàn)，打好化險為夷、轉(zhuǎn)危為機(jī)的戰(zhàn)略主動戰(zhàn)，不斷開創(chuàng)新時代資源安全新局面，為經(jīng)濟(jì)社會大局穩(wěn)定筑牢堅實基礎(chǔ)，讓中國號巍巍巨輪乘風(fēng)破浪，在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的新征程上行穩(wěn)致遠(yuǎn)。