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《深海法》是企業(yè)勘探開發(fā)深海的“及時(shí)雨”

發(fā)布日期: 2016-03-21 08:55:44

1982年通過、1994年生效的《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》(以下簡(jiǎn)稱《公約》)將國(guó)際海底區(qū)域及其資源確定為人類的共同繼承財(cái)產(chǎn)。任何國(guó)家不應(yīng)對(duì)國(guó)際海底區(qū)域及其資源主張、行使主權(quán)或主權(quán)權(quán)利,對(duì)國(guó)際海底區(qū)域資源的一切權(quán)利由國(guó)際海底管理局代表全人類行使。依據(jù)《公約》,締約國(guó)有責(zé)任制定相關(guān)法律制度,確保本國(guó)公民、法人或者其他組織依照《公約》規(guī)定在國(guó)際海底區(qū)域內(nèi)開展資源勘探、開發(fā)活動(dòng)。《深海海底區(qū)域資源勘探開發(fā)法》(以下簡(jiǎn)稱《深海法》)的正式發(fā)布,掃除了我國(guó)企業(yè)走向深海大洋進(jìn)行國(guó)際海底區(qū)域勘探開發(fā)的法律障礙。

如今,隨著陸地資源日趨枯竭,海洋資源的開發(fā)利用是人類可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。但人類對(duì)海洋生態(tài)系統(tǒng)的了解還非常膚淺。海洋資源開采是海洋經(jīng)濟(jì)的重要組成部分,海洋資源開采應(yīng)在保護(hù)海洋生態(tài)環(huán)境的前提下進(jìn)行?!渡詈7ā返某雠_(tái)進(jìn)一步規(guī)范了企業(yè)勘探開發(fā)深海海底區(qū)域資源的行為。

《深海法》對(duì)深海海底區(qū)域資源勘探開發(fā)中的海洋環(huán)境保護(hù)作出了明確規(guī)定,以保證可持續(xù)利用深海資源。按照該法,勘探開發(fā)者首先要對(duì)勘探開發(fā)區(qū)域的海洋環(huán)境進(jìn)行調(diào)查,了解區(qū)域情況,確定環(huán)境基線,對(duì)勘探開發(fā)行為對(duì)區(qū)域的影響作出評(píng)估。在此基礎(chǔ)上制訂監(jiān)測(cè)方案,實(shí)時(shí)跟蹤監(jiān)測(cè)勘探開發(fā)活動(dòng)對(duì)海洋環(huán)境的影響。

同時(shí),法律還規(guī)定勘探開發(fā)者要保護(hù)海洋生態(tài)系統(tǒng),維護(hù)生物多樣性,保護(hù)海洋生物物種、特別是珍稀瀕危和有滅絕危險(xiǎn)的物種?!渡詈7ā芬?guī)定,國(guó)務(wù)院海洋主管部門負(fù)責(zé)監(jiān)督承包者保護(hù)海洋環(huán)境,承包者應(yīng)當(dāng)在合理、可行的范圍內(nèi),利用可獲得的先進(jìn)技術(shù),采取必要措施,防止、減少、控制勘探、開發(fā)區(qū)域內(nèi)的活動(dòng)對(duì)海洋環(huán)境造成的污染和其他危害,保護(hù)和保全稀有或者脆弱的生態(tài)系統(tǒng),以及衰竭、受威脅或者有滅絕危險(xiǎn)的物種和其他海洋生物的生存環(huán)境。

對(duì)于類似于彩虹魚海洋科技有限公司這樣以勘探、開發(fā)和利用海洋資源為主要業(yè)務(wù)范圍的公司來(lái)說,《深海法》是一場(chǎng)“及時(shí)雨”,為公司的發(fā)展指明了方向。

深海海底區(qū)域活動(dòng)具有高風(fēng)險(xiǎn)、高投入、高科技等特點(diǎn),我國(guó)深海技術(shù)和對(duì)深海認(rèn)知的能力與發(fā)達(dá)國(guó)家相比,仍有較大差距?!渡詈7ā穼⒂欣趧?dòng)員各方面力量積極開展深海海底區(qū)域活動(dòng),提升我國(guó)深??萍妓胶蛯?duì)深海認(rèn)知能力。

我們現(xiàn)在從事的彩虹魚挑戰(zhàn)深淵極限項(xiàng)目,主要目標(biāo)是大力發(fā)展深海技術(shù),加快深??茖W(xué)研究,為即將到來(lái)的深海資源開發(fā)利用奠定科學(xué)和技術(shù)基礎(chǔ)。這項(xiàng)工作與《深海法》第四章“科學(xué)技術(shù)研究與資源調(diào)查”中的有關(guān)規(guī)定非常契合。這部法律將消除更多民營(yíng)企業(yè)投資深??萍佳芯亢唾Y源勘探開采的顧慮,對(duì)于爭(zhēng)取更多的民間資金支持是一個(gè)利好。

《深海法》是第一部規(guī)范我國(guó)公民、法人或者其他組織在國(guó)家管轄范圍以外海域從事深海海底區(qū)域資源勘探、開發(fā)活動(dòng)的法律。這部法律在執(zhí)行過程中還會(huì)碰上很多新問題,需要出臺(tái)更多法律法規(guī)進(jìn)行補(bǔ)充和完善。因此,希望我國(guó)能把深海立法作為一項(xiàng)長(zhǎng)期工作對(duì)待,使之日益完善。(上海海洋大學(xué)深淵科學(xué)技術(shù)研究中心主任崔維成)

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