2月26日，十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第十九次會(huì)議審議通過了《深海海底區(qū)域資源勘探開發(fā)法》(以下簡(jiǎn)稱《深海法》)。這標(biāo)志著我國(guó)國(guó)際海底區(qū)域資源勘探與開發(fā)活動(dòng)進(jìn)入了一個(gè)嶄新的階段?！渡詈７ā纷鳛閷ｉT規(guī)范我國(guó)國(guó)際海底區(qū)域資源勘探開發(fā)活動(dòng)的法律，其頒布實(shí)施將確保我國(guó)國(guó)際海底區(qū)域活動(dòng)承包者積極履行勘探合同義務(wù)，有力推進(jìn)深?？蒲兴胶涂碧?、開發(fā)能力，促進(jìn)我國(guó)深海事業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展。

《深海法》將促進(jìn)資源勘探開發(fā)跨越式發(fā)展　　

1984年，我國(guó)確定了1990年前向聯(lián)合國(guó)申請(qǐng)國(guó)際海底多金屬結(jié)核礦區(qū)的戰(zhàn)略目標(biāo)。1990年，中國(guó)大洋礦產(chǎn)資源研究開發(fā)協(xié)會(huì)成立，作為跨行業(yè)、跨部門的組織協(xié)調(diào)平臺(tái)，組織國(guó)內(nèi)優(yōu)勢(shì)單位參與國(guó)際海域工作。自1990年以來，我國(guó)先后開展了40多個(gè)航次的大洋海上調(diào)查，調(diào)查對(duì)象從單一的多金屬結(jié)核資源拓展為多金屬結(jié)核、多金屬硫化物、富鈷結(jié)殼、稀土等多種資源，作業(yè)海域從太平洋向三大洋拓展。2000年我國(guó)確立了“持續(xù)開展深?？辈?，大力發(fā)展深海技術(shù)，適時(shí)建立深海產(chǎn)業(yè)”的工作方針。2001年，我國(guó)與國(guó)際海底管理局簽訂了多金屬結(jié)核勘探合同，在東北太平洋獲得面積為7.5萬平方公里的多金屬結(jié)核勘探合同區(qū);2011年與國(guó)際海底管理局簽署國(guó)際首份海底多金屬硫化物勘探合同，在西南印度洋獲得了面積為1萬平方公里的多金屬硫化物勘探合同區(qū);2014年與國(guó)際海底管理局簽訂了富鈷結(jié)殼勘探合同，在西北太平洋“麥哲倫”海山區(qū)的“采薇”和“采杞”海山獲得了面積為3000平方公里的富鈷結(jié)殼勘探合同區(qū)。由此我國(guó)成為世界上第一個(gè)同時(shí)擁有多金屬結(jié)核、多金屬硫化物和富鈷結(jié)殼3種資源勘探合同區(qū)的國(guó)家。2015年國(guó)際海底管理局核準(zhǔn)了中國(guó)五礦集團(tuán)公司提出的東太平洋海底多金屬結(jié)核資源勘探礦區(qū)申請(qǐng)，這也是發(fā)展中國(guó)家以企業(yè)名義獲得的第一塊礦區(qū)?！　?/p>

值此我國(guó)國(guó)際海底區(qū)域資源勘探與開發(fā)活動(dòng)蓬勃發(fā)展之際，《深海法》的頒布可謂恰當(dāng)其時(shí)。《深海法》明確了“深海海底區(qū)域資源勘探、開發(fā)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持和平利用、合作共享、保護(hù)環(huán)境、維護(hù)人類共同利益的原則”，通過確立這一原則，明確我國(guó)公民、法人或者其他組織在“區(qū)域”內(nèi)活動(dòng)的行為準(zhǔn)則，也向國(guó)際社會(huì)表明我國(guó)負(fù)責(zé)任的態(tài)度。我國(guó)將保障從事深海海底區(qū)域資源勘探、開發(fā)活動(dòng)的我國(guó)公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益，推進(jìn)科研水平和勘探、開發(fā)能力，促進(jìn)其向科學(xué)、合理、安全和有序地發(fā)展。　　

中國(guó)五礦集團(tuán)在2015年成為新的國(guó)際海底區(qū)域勘探合同承包者，國(guó)內(nèi)參與國(guó)際海底活動(dòng)的主體將逐漸趨于多元，如何有效統(tǒng)籌管理各活動(dòng)主體已成為我國(guó)大洋工作新的命題?！渡詈７ā穼⒂欣趯?duì)深海海底區(qū)域資源勘探、開發(fā)活動(dòng)的合理管控，協(xié)調(diào)規(guī)范不同部門、不同調(diào)查船，整合資源和人才，更好地履行國(guó)際義務(wù)，確保我國(guó)在國(guó)際海底區(qū)域的權(quán)益?！　?/p>

《深海法》將促進(jìn)深?？萍寄芰Φ奶嵘?/strong>

《深海法》專章對(duì)深海海底區(qū)域資源勘探開發(fā)中的環(huán)境保護(hù)作出明確規(guī)定，對(duì)深海環(huán)境保護(hù)提出具體要求，為進(jìn)一步出臺(tái)相關(guān)細(xì)則，提出更為完善的環(huán)境保護(hù)措施提供了依據(jù)。按照《深海法》，勘探開發(fā)者首先要對(duì)勘探開發(fā)區(qū)域的海洋環(huán)境進(jìn)行調(diào)查，了解區(qū)域情況，確定環(huán)境基線，對(duì)勘探開發(fā)行為對(duì)區(qū)域的影響作出評(píng)估、預(yù)測(cè)，在此基礎(chǔ)上制訂監(jiān)測(cè)方案，提出污染防治的對(duì)策和措施。其中第十四條規(guī)定“承包者從事勘探、開發(fā)活動(dòng)應(yīng)采取必要措施，保護(hù)和保全稀有或者脆弱的生態(tài)系統(tǒng)，以及衰竭、受威脅或者有滅絕危險(xiǎn)的物種和其他海洋生物的生存環(huán)境，保護(hù)海洋生物多樣性，維護(hù)海洋資源的可持續(xù)利用”，不僅規(guī)范了中國(guó)深海海底區(qū)域資源勘探、開發(fā)的承包者對(duì)深海海底區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)和生物多樣性的保護(hù)，促進(jìn)深海海底區(qū)域資源的可持續(xù)利用，更是體現(xiàn)了中國(guó)與世界各國(guó)共同促進(jìn)深海海底區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護(hù)和資源和平利用的信心和決心，表明了我國(guó)一貫重視履行國(guó)際承諾和國(guó)際義務(wù)，彰顯了負(fù)責(zé)任大國(guó)的形象?！　?strong>

《深海法》將促進(jìn)深海人才隊(duì)伍的培養(yǎng)　　

目前大洋科考隊(duì)伍由起初的少數(shù)幾家單位發(fā)展到聯(lián)合國(guó)內(nèi)外優(yōu)勢(shì)海洋研究科研院所、高校和企業(yè)的綜合勘探與研究隊(duì)伍?！渡詈７ā穼⒅С稚詈？茖W(xué)技術(shù)研究和專業(yè)人才培養(yǎng)，將深?？茖W(xué)技術(shù)列入科學(xué)技術(shù)發(fā)展的優(yōu)先領(lǐng)域，鼓勵(lì)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)的合作研究，鼓勵(lì)單位和個(gè)人通過開放科學(xué)考察船舶、實(shí)驗(yàn)室、陳列室和其他場(chǎng)地、設(shè)施，舉辦講座和提供咨詢等多種方式開展深海科學(xué)普及活動(dòng)。這些政策的實(shí)施必將促進(jìn)相關(guān)人才隊(duì)伍的成長(zhǎng)和壯大，吸引更多年輕人加入到深?？茖W(xué)技術(shù)研究行列，孕育出在國(guó)際領(lǐng)域的高層次技術(shù)研究人才。